湖南省民政廳關(guān)于開展社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動的通知

湖南省民政廳關(guān)于開展社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動的通知

各全省性社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，各已脫鉤全省性行業(yè)協(xié)會商會及直接登記的全省性社會團(tuán)體：

自取消社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、變更登記和注銷登記的行政審批項(xiàng)目以來，我省社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)急劇增加，但近些年來違法違規(guī)亂象也日益多發(fā)頻發(fā)，對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展大局帶來不良影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，維護(hù)社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)良好發(fā)展秩序，推動其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中積極發(fā)揮正能量，省民政廳決定開展社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，通過社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動開展，清除一批名存實(shí)亡的分支（代表）機(jī)構(gòu)，整改一批不規(guī)范的分支（代表）機(jī)構(gòu)，激活一批效能不高的分支（代表）機(jī)構(gòu)，著力防范化解社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)風(fēng)險隱患，促進(jìn)社會團(tuán)體高質(zhì)量發(fā)展，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、時間安排

2022年4月-8月。

三、整治任務(wù)

社會團(tuán)體設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)（包括專項(xiàng)基金管理委員會）、代表機(jī)構(gòu)，符合下列情形之一的，納入本次專項(xiàng)整治范圍:

1.已完成社會團(tuán)體授權(quán)任務(wù)和宗旨使命的；

2.超出社會團(tuán)體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍的；

3.另行制定章程的；

4.名稱或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

5.未按照規(guī)定程序設(shè)立的；

6.以“中心”、“聯(lián)盟”、“研究會”、“促進(jìn)會”、“研究院”等各類法人組織名稱命名的；

7.名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”“湖南”等字樣的；

8.除代表機(jī)構(gòu)外，名稱帶有地域性特征的；

9.分支（代表）機(jī)構(gòu)下再設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)的，或者以學(xué)組、工作組、志愿服務(wù)隊(duì)等名義變相設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)的；

10.內(nèi)部管理混亂影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

11.拒不服從社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)和管理的；

12.連續(xù)兩年及以上未開展活動的；

13.與非法社會組織存在勾連的；

14.未經(jīng)社會團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自發(fā)展會員、收取會費(fèi)、接受捐贈、以社會團(tuán)體名義開展活動的；

15.財(cái)務(wù)收支未納入社會團(tuán)體統(tǒng)一賬戶管理的；

16.開設(shè)獨(dú)立銀行賬戶的；

17.單獨(dú)制定會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

18.通過收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)等方式將分支（代表）機(jī)構(gòu)委托其他組織運(yùn)營的；

19.存在違規(guī)收費(fèi)或違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動等情形的；

20.未在年度檢查中報告分支（代表）機(jī)構(gòu)設(shè)立情況的；

21.分支（代表）機(jī)構(gòu)被撤銷后，仍以分支（代表）機(jī)構(gòu)或者社會團(tuán)體名義開展活動的；

22.違反其他管理規(guī)定的。

社會團(tuán)體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機(jī)構(gòu)存在上述第1、8、9、10、11、12、13項(xiàng)情形以及其他違法違規(guī)問題情節(jié)較為嚴(yán)重的，要立即予以終止；存在其他違法違規(guī)問題但情節(jié)較為輕微的，要限期全面整改，及時糾正違規(guī)行為，消除風(fēng)險隱患。相關(guān)終止和整改情況要及時提交理事會（常務(wù)理事會）審議，并主動向社會公開，自覺接受會員和社會監(jiān)督。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各業(yè)務(wù)主管單位、各全省性社會團(tuán)體要高度重視分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動，將其作為深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為營造黨的二十大勝利召開良好社會環(huán)境的重要舉措，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)以高度責(zé)任感和強(qiáng)烈緊迫感抓好專項(xiàng)整治行動。

（二）扎實(shí)組織實(shí)施。各社會團(tuán)體要嚴(yán)格對照本《通知》確定的整治任務(wù)要求進(jìn)行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。有業(yè)務(wù)主管單位的全省性社會團(tuán)體要在5月15日前將《全省性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)自查自糾情況表》（附件1）報送業(yè)務(wù)主管單位審核。各業(yè)務(wù)主管單位要切實(shí)履行管理職責(zé)，對所主管全省性社會團(tuán)體自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真審查，指導(dǎo)督促各全省性社會團(tuán)體進(jìn)一步完善整改舉措，抓好整改落實(shí)，并對整改完成情況逐一確認(rèn)。各已脫鉤行業(yè)協(xié)會商會及直接登記的全省性社會團(tuán)體在5月20日前將《全省性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)自查自糾情況表》（附件1）報送省民政廳社會組織管理局。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省民政廳將結(jié)合年檢等工作開展，對全省性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查檢查。對于抽查檢查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位、不服從業(yè)務(wù)主管單位指導(dǎo)監(jiān)管等情形的，將按照有關(guān)規(guī)定綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施，從嚴(yán)從重加大處理處罰力度。

（四）強(qiáng)化長效治理。各社會團(tuán)體要結(jié)合此次專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步完善社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)長效治理舉措和監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步建立健全分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保各分支（代表）機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、有序發(fā)展。

（五）及時報送情況。請各業(yè)務(wù)主管單位于7月10日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)（包括工作開展情況、取得的實(shí)效、經(jīng)驗(yàn)做法、問題困難以及意見建議等）和《XX主管全省性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）報送省民政廳社會組織管理局。請各業(yè)務(wù)主管單位確定1名專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)人，并于4月25日前反饋聯(lián)絡(luò)人信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、手機(jī)、微信號）至電子郵箱215018838@qq.com。

湖南省民政廳

2022年4月19日

附件1

全省性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)自查自糾情況表

 單位（蓋章）：                       年     月    日             聯(lián)系人：              聯(lián)系電話：

填報說明：

1.自查范圍包括社會團(tuán)體設(shè)立的所有分支機(jī)構(gòu)（包括專項(xiàng)基金管理工作委員會）、代表機(jī)構(gòu)；

2.設(shè)立時間：2014年之前成立的分支（代表）機(jī)構(gòu)，以登記管理機(jī)關(guān)批復(fù)時間為準(zhǔn)；2014年之后成立的，以會議審議通過時間為準(zhǔn)；

3.設(shè)立方式：以會議形式審議通過的，需寫明會議時間和會議名稱；

4.業(yè)務(wù)范圍：詳細(xì)填報本分支（代表）機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和主要職責(zé)；

5.組織機(jī)構(gòu)：主要填報本分支（代表）機(jī)構(gòu)下設(shè)的各類機(jī)構(gòu)名稱；

6.近兩年開展的主要活動：簡要介紹2020年、2021年開展的主要活動情況，包括時間、地點(diǎn)、方式、人員等；

7.自查情況：對照本《通知》整治任務(wù)要求自查發(fā)現(xiàn)的問題情況，未發(fā)現(xiàn)問題填“無”；

8.整改情況：針對自查發(fā)現(xiàn)問題提出的整改措施、步驟、時限和進(jìn)展等情況，自查未發(fā)現(xiàn)問題的填“無”。

附件2

XX主管全省性社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動

進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

單位（蓋章）：        年    月   日          聯(lián)系人：               聯(lián)系電話：