各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，各有關(guān)單位：
根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例和國(guó)務(wù)院工作部署，為做好食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作，我委制定了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作方案（2014年-2015年)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2014年5月7日
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作方案（2014年-2015年）
根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，為落實(shí)《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》關(guān)于食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合的工作任務(wù)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2015年底，完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的整合工作，基本解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問(wèn)題，形成標(biāo)準(zhǔn)框架、原則與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要食品安全指標(biāo)和控制要求符合國(guó)際通行做法和我國(guó)國(guó)情的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、工作原則
（一）確保安全，以保障公眾身體健康為宗旨。嚴(yán)格按照《食品安全法》對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合的要求，以保障食品安全和公眾身體健康為宗旨，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋與人體健康密切相關(guān)的食品安全要求。
（二）科學(xué)合理，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)。堅(jiān)持科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)原則，優(yōu)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架，細(xì)化各類標(biāo)準(zhǔn)的整合原則和操作方案，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)合理。
（三）注重實(shí)用，科學(xué)借鑒國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)。注重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，符合人民群眾不斷增長(zhǎng)的食品安全需求，兼顧行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要，科學(xué)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。
（四）公開透明，鼓勵(lì)各方積極參與。注重發(fā)揮現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和科研機(jī)構(gòu)等單位的作用，拓寬參與渠道和范圍，及時(shí)、主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)工作信息，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與，廣泛聽取意見，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、工作任務(wù)
根據(jù)食品標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果，按照“整體推進(jìn)、先易后難、重點(diǎn)優(yōu)先”的要求，以現(xiàn)行《食品中污染物限量》、《食品中致病菌限量》、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、《食品中獸藥最大殘留限量》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架和各類食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄開展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作。
（一）食品原料及產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。按照食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的食品品種、分類和食品原料及產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)目錄，整合現(xiàn)行食品原料及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一是以食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋的食品安全指標(biāo)、食品安全相關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)等內(nèi)容為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。二是取消缺乏科學(xué)依據(jù)的指標(biāo)。三是完善食品分類術(shù)語(yǔ)和特征的標(biāo)準(zhǔn)，與食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相配套。
（二）食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的品種，整合現(xiàn)行食品添加劑、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品用香料和加工助劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈI(yíng)養(yǎng)與特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)。按照營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食類食品標(biāo)準(zhǔn)目錄，整合現(xiàn)行營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食類食品標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途膳食類食品和其他特殊人群的營(yíng)養(yǎng)要求。
?。ㄋ模┦称废嚓P(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。按照食品相關(guān)產(chǎn)品分類和食品相關(guān)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)目錄，整合現(xiàn)行食品容器、包裝材料和其他食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，形成食品相關(guān)產(chǎn)品的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)。按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)目錄，整合現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范類食品標(biāo)準(zhǔn)。一是以《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》和食品流通、餐飲環(huán)節(jié)的通用規(guī)范為基礎(chǔ)，制定重點(diǎn)食品類別的生產(chǎn)過(guò)程食品安全要求。二是兼顧食品安全監(jiān)管實(shí)際需要，形成與食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和通用安全標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)。三是制定重點(diǎn)危害因素的控制指南，針對(duì)食品行業(yè)特點(diǎn)，為食品企業(yè)提供操作性強(qiáng)的技術(shù)指導(dǎo)。
（六）檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。按照各類檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)目錄，構(gòu)建與食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量指標(biāo)要求相配套的檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.理化檢驗(yàn)方法。以食品安全指標(biāo)為依據(jù)，注重不同檢驗(yàn)方法的使用情況和普及程度，整合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的理化檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的限量要求相配套，具體包括一般成分、元素、污染物、毒素、放射性物質(zhì)、添加劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。
2.微生物檢驗(yàn)方法。以微生物種類為依據(jù)，整合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的微生物檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的微生物限量要求相配套。具體包括致病菌、指示菌培養(yǎng)基和試劑要求、樣品處理等標(biāo)準(zhǔn)。
3.毒理學(xué)檢驗(yàn)方法和評(píng)價(jià)程序。補(bǔ)充完善毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)要求，滿足食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)的需要。具體包括一般要求、急性毒性、慢性毒性、致癌、致畸、致突變、生殖發(fā)育毒性等標(biāo)準(zhǔn)。
4.寄生蟲檢驗(yàn)方法。以寄生蟲種類為依據(jù)，整合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的寄生蟲檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，包括含（致?。┘纳x食品的種類、檢驗(yàn)方法和樣品處理等。
（七）農(nóng)藥獸藥殘留限量和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的整合方案另行制定。
四、工作進(jìn)度安排
（一）制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)整合工作方案，明確標(biāo)準(zhǔn)整合任務(wù)承擔(dān)單位和工作進(jìn)度要求。（2014年1月至2014年4月）
（二）落實(shí)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作任務(wù)，按照各類食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作重點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)整合工作，2014年底完成50%以上工作任務(wù)，2015年完成標(biāo)準(zhǔn)整合工作任務(wù)。（2014年5月至2015年10月）
（三）按程序履行整合后的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批程序，公布新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系目錄和標(biāo)準(zhǔn)文本。（2014年11月至2015年12月）
五、組織管理和保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照原衛(wèi)生部等8部門《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》要求，落實(shí)各部門食品安全標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，會(huì)商食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合意見。成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和部門會(huì)商。各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要支持和協(xié)調(diào)本地區(qū)承擔(dān)有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合項(xiàng)目的食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)，加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化組織保障。成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作專家組，由食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)各分委員會(huì)3－5名專家組成，負(fù)責(zé)審議食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作目錄、各類標(biāo)準(zhǔn)整合原則和工作要求，指導(dǎo)相關(guān)單位做好標(biāo)準(zhǔn)整合工作。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處）承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)整合的日常技術(shù)工作和專家組工作，組織專家組研究標(biāo)準(zhǔn)整合工作的重大技術(shù)問(wèn)題。承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)整合工作的單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)整合工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。做好標(biāo)準(zhǔn)整合工作財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，積極爭(zhēng)取相關(guān)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)整合工作的單位要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)合理合規(guī)使用。
（四）配備專門人才隊(duì)伍。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心要配備必要的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)整合日常工作。承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)整合工作的單位要配備足夠的人才隊(duì)伍，專職做好食品標(biāo)準(zhǔn)整合工作。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)整合工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，我委將予以通報(bào)和表?yè)P(yáng)。
（五）確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)調(diào)整文本格式等轉(zhuǎn)化為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，要加快審查和報(bào)批工作進(jìn)度；對(duì)整合中需要修訂個(gè)別指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，要按照科學(xué)性和可操作性原則，充分研究和借鑒國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取意見，及時(shí)研究處理；對(duì)于修訂整合難度較大的，要認(rèn)真調(diào)研和科學(xué)評(píng)估，對(duì)確需作為新食品安全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的，要及時(shí)提出立項(xiàng)建議。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和整合工作專家組要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和效果評(píng)估，督促相關(guān)單位按計(jì)劃完成整合工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。
（六）做好信息公開工作。按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的公開、透明要求，公開食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作進(jìn)展，廣泛征求社會(huì)各方意見和建議，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和整合工作專家組要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)公眾關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行解疑釋惑，普及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，加強(qiáng)飲食健康科普宣傳，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)事件，為標(biāo)準(zhǔn)整合工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
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